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（原标题：便民生活圈新政聚焦“一老一小”开云体育，2030年达成“百城万圈”）

21世纪经济报说念见习记者张旭 北京报说念

9月19日，商务部等9部门连接印发《对于加力推动城市一刻钟便民生活圈扶直扩围升级的示知》（以下简称《示知》）。

《示知》残暴20项具体任务，凸起“一老一小”，推动便民生活圈扶直向城市主城区和有要求的县城社区蔓延扩围，打造宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品性生活圈。

同日，商务部举行专题新闻发布会。商务部流通发展司司长李佳路先容，城市一刻钟便民生活圈，所以社区住户为办事对象，办事半径为步碾儿15分钟范围内，以自负住户以前生活基本奢侈和品性奢侈等为宗旨，多业态汇注酿成的社区商圈。扶直便民生活圈，是保险民生、扩大奢侈、默契国民经济轮回的贫苦举措。

商务部筹划院副筹划员洪勇向21世纪经济报说念记者示意，这次战术亮点在于以“试点+标杆”双轮驱动，既通过典型示范裁汰蔓延老本，又精确破解社区供给痛点。瞻望短期内可快速栽种便民生活圈隐蔽率，中始终则通过业态会通与方法蜕变，带动社区营业价值升级，最终齐全民生改善与经济发展的双赢。

9月19日专题发布会现场，拍摄：张旭

2030年齐全“百城万圈”宗旨

记者从商务部了解到，终结2025年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个，触及养老、家政、餐饮、零卖等营业网点150.3万个，办事住户1.29亿东说念主。

李佳路示意，连年来，一刻钟便民生活圈扶直获得了积极生效，庶民的幸福感、恬逸度大幅栽种。但与此同期，便民生活圈扶直隐蔽范围还不够大，仅占世界城市社区的12.5%，部分社区传统业态多、新兴业态少，商品供给多、办事供给少，分歧规划多、荟萃规划少等问题还比拟凸起，距离自负东说念主民群众对好意思好生活的需要还存在彰着差距。

《示知》残暴，到2030年齐全“百城万圈”宗旨，即细则100个一刻钟便民生活圈全域鼓励先行区试点城市，建成1万个布局合理、业态皆全，功能完善、办事优质，奢睿高效、快捷便利，规范有序、商居融合的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐土”，推动一批基础型、栽种型便民生活圈退换为品性型，住户恬逸度达到90%以上，营业网点连锁化率达到30%以上。

本次战术文献有三个新亮点。一是蜕变单位筹划，将便民生活圈纳入城市国土空间筹划，加强与详备筹划单位的系统协同，缺什么、补什么，以些许社区为单位统筹瞎想便民生活圈的功能、结构、网点布局和扶直限度。

李佳路示意，《示知》明确了五方面任务：扩大隐蔽范围，优化法子布局，推动业态升级，推动办事升级，推动不竭升级。将哄骗3年时间持续开展全域鼓励先行区试点，对地级以上城市主城区和有要求的县城社区全隐蔽，让更多东说念主民群众受益。推动便民生活圈与养老托育圈、购物办事圈、体育健身圈、社区文化圈、健康医疗圈等圈圈相融，增多办事隐蔽的密度、深度和广度。

同期，将加强举座筹划瞎想，一圈一策分类扶直，科学布局营业法子，发展街巷经济、社区经济，救济社区营业与各人办事、物业办事、绿地公园、引导场所等法子联动发展，栽种集约化哄骗水平。

二是凸起“一老一小”，把养老办事算作便民生活圈的必备业态，饱读动提供专科照护、精神慰藉、陪诊助医等基本办事，及老年食堂、应对失业等品性办事，打造“银发金街”；饱读动营业场所开展适儿化更正，扶直母婴法子，发展儿童书店、IP乐土、托育托管等，丰富亲子奢侈场景，打造“童趣乐土”。

三是丰富新式业态，引导配置特质餐饮、新式书店、宠物店等业态，饱读动分享客厅、分享自习室、分享器具箱等方法，发展自助寄存仓、寄售店，引导代厨、整理收纳、宠物办事等新业态规范健康发展；推动社区食堂科学订价、市场化运营，提供“六宜”（软、淡、素、少、温、鲜）老年餐，拓展送餐、烘焙、团购等办事。另外，还残暴饱读动发展街巷经济、“小哥驿站”，开展便民生活办事月等步履。

洪勇分析称，便民生活圈从城市社区向县域蔓延，并纳入娱乐、失业等多元业态，本色上是奢侈升级与需求升级双向作用的扫尾。

“跟着住户收入水平栽种，奢侈要点正从‘有莫得’转向‘好不好’，对品性化、体验式办事的需求显赫增长。举例，社区健身房、亲子餐厅、文化驿站等新兴场景的表露，既自负了住户对好意思好生活的向往，也催生了新的奢侈增长点。这一趋势不仅拓展了便民办事的领域，更推动社区营业从‘生活型’向‘发展型’跃迁，成为开释内需后劲的贫苦捏手。”洪勇说。

聚焦“一老一小”

“一老一小”是社区中举止时间最长的两个群体，这次战术文献，也把重点放在了老东说念主和儿童两个群体上。数据自满，2024年我国60岁及以上东说念主口初次打破3亿东说念主，占总东说念主口的22%。

中国金融智库特邀筹划员余丰慧向21世纪经济报说念记者指出，现在针对“一老一小”的办事法子相对不及，儿童照看和西席资源分歧也不均匀。老年东说念主需要的更浅近的医疗保健办事、以前生活协助以及精神文化生活栽种；而儿童则需要安全的学习环境、丰富的课外举止及亲子互动空间。

李佳路先容，这次出台的战术文献，明确要求各地把养老办事算作便民生活圈的必备业态，算作试点考中、扶直、评估的贫苦考量要素，补皆为老办事法子短板。在此基础上，进一步残暴，依托社区营业中心、街区，打造一批“银发金街”，通过引导各种为老管职业态相宜荟萃，酿成限度效应、带动效应，更好自负老年东说念主多脉络、各种化的办事需求。

一是更好自负基本生活需求。引导“小修小补”、老年用品店、老年好意思容店等业态合理布局，饱读动营业法子开设老年专区或浅近窗口。饱读动餐饮企业、物业、公益慈善组织等发展老年餐。救济竖立医疗辅具与适故土居体验馆。救济对营业空间进行适老化更正，建树爱心座椅、无拆开洗手间等，便利老年群体购物奢侈。

二是更好自负品性生活需求。依托社区各人空间，打造老年应对的会客厅。因地制宜竖立书店、社区影院、微高压氧舱、理疗康复馆等业态。竖立银发旅游列车、邮轮旅游、旅居康养宣传点，让老年东说念主更感奋浅近地追寻幸福生活。

三是更好自负精神生活需求。饱读动社区开设声乐、跳舞、照相等课程，按时举办讲座、主题沙龙，培养并丰富老年东说念主嗜好。饱读动社区营业企业竖立“适老化”岗亭，让挑升愿的老年东说念主连接发光发烧，精气神更足，更有活力。

李佳路示意，除老年东说念主除外，儿童亦然重点关注的办事对象。“在便民生活圈中，咱们将饱读动社区营业概述体、阛阓超市开展适儿化更正，扶直母婴法子。依托社区营业中心、街区打造一批‘童趣乐土’，发展儿童书店、IP乐土、托育托管、亲子餐厅、青少年引导馆等，为广巨匠庭带娃‘搭把手’。”

战术的另一重点是发展托育办事。国度卫生健康委东说念主口家庭司监察专员杜希学示意，托育办事事关千门万户，发展托育办事既是齐全幼有所育的贫苦步履，亦然构建生养友好型社会的救济战术。

“十四五”是托育办事发展的起步期，在琢磨部门和场合共同勤劳、积极推动下，国度卫生健康委络续完善托育办事体系，将扩充方便可及的社区托育算作重点，为婴幼儿提供家门口的全日托、半日托、计时托、临时托等办事。

杜希学先容，下一步，国度卫生健康委将会同琢磨部门，加速鼓励普惠托育办事体系扶直，持续优化便民生活圈。一是加大“投资”救济力度。主张中央预算内投资的引导作用，救济以城市为单位组网入手的社区普惠托育办事法子，多渠说念增多普惠托位供给，救济幼儿园蔓延发展托育办事。

二是加大“空间”保险力度。率领各地落实阵势、税费等优惠步履，落实新建小区与配套托育办事法子同步筹划、同步扶直、同步验收、同步托付，老城区和已建成居住区市欢城市更新加速补充托育办事法子。

三是加大“质地”栽种力度。深切开展托育办事质地栽种行径，促进托育办事专科化、规范化发展。同期，加强托育办事宣传，营造全社会关怀、救济托育办事发展的浓厚氛围。

李佳路示意，下一步，商务部将与琢磨部门沿途，把住户所需所盼、急难愁盼算作便民生活圈扶直的起点和落脚点，久久为功捏落实，勤劳把住户的“需求清单”荡漾为“恬逸清单”，委果把一刻钟生活圈建成社区住户生活的“幸福圈”。

对于战术的亮点和预期后果，余丰慧示意，“战术明确了办事‘一老一小’的重点标的，增雄伟众办事的灵验供给。战术还饱读动接管新时间技能，如奢睿社区惩办决议，栽种不竭着力和办事体验，为住户提供愈加浅近高效的生活办事。不仅有助于改善民生，还能推动琢磨产业的发展开云体育，齐全经济效益和社会效益的双赢。”